Крепче за баранку держись, пес: необычный социальный проект по защите бездомных животных (Новая Зеландия). «спаси жизнь!» спасение бездомных животных Как помочь безнадзорным животным: чего делать нельзя

Аппарат Московской городской Думы
Информационно-аналитическое управление
Информационно-аналитические материалы

"ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМЫ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ
(СОБАК И КОШЕК)"

1. Проблема бездомных животных: причины возникновения и последствия для населения городов

Бездомные животные представляют собой угрозу безопасности населения городов: они являются переносчиками различных инфекционных заболеваний, в т.ч. бешенства; отдельные стаи собак регулярно нападают на прохожих, пугают детей, уничтожают редкие виды диких животных; ухудшают видеоэкологию города.
Зарубежные специалисты выявили несколько причин появления на улицах городов бездомных животных:
Перепроизводство животных в коммерческих целях вызывает несоответствие между спросом и предложением, и "лишние" животные оказываются на улице.
Урбанизация в сочетании с достижениями ветеринарной медицины создали условия, обеспечивающие более долгую жизнь бездомных животных и их способность к размножению.
Быстрое естественное размножение собак и кошек.
Безответственность владельцев, выбрасывающих "надоевшую игрушку" на улицу. Рост числа бездомных животных наблюдается особенно в летнее время, когда хозяева, уезжая в отпуск, выгоняют животных на улицу.
Несоблюдение правил выгула собак (собаки убегают от невнимательных владельцев).
Круглогодичный избыток доступного корма (незакрытые мусорные бачки) и убежищ.
Владельцы домашних животных не подвергают их операции по стерилизации.
Отсутствие со стороны государства необходимого уровня просвещения населения.
Отсутствие приютов.
Отсутствие системы учета домашних животных.
Сегодня в экономически развитых странах в целом успешно решается данная проблема. Высоких результатов по контролю численности бездомных животных возможно достичь, по мнению западных специалистов, проводя систему следующих мероприятий:
1. Разработка необходимого законодательства в данной области.(1)
2. Осуществление государственного контроля.
3. Взаимодействие органов местной власти и благотворительных общественных организаций.
4. Обучение и просвещение граждан.
5. Идентификация приобретаемых животных.
6. Соблюдение правил выгула собак.
7. Введение экономических механизмов, косвенно регулирующих численность собак (дифференцированная плата за получение лицензии на владение животным, которая зависит от того, стерилизовал ли владелец свое животное).
8. Организация стерилизации животных.
9. Организация приютов.
10. Стимулирование граждан забирать из приютов животных, найденных на улице.
11. Введение методик: "безвозвратный отлов" и/или ОСВ ("отлов- стерилизация-возврат").(2)
12. Проведение гуманного умерщвления (эвтаназии) бездомных животных.
Специалисты в экономически развитых странах отказались от простого отлова и умерщвления бездомных животных, т.к. данный способ оказался малоэффективным. Для решения проблемы был выбран более сложный, но эффективный путь: превентивная работа по просвещению населения и законодательное регулирование обращения с животными начиная от их рождения, условий содержания, и до самой смерти.

2. Опыт решения проблемы бездомных животных в США

В 1976 году Американская Ассоциация ветеринарной медицины, Общество по гуманному обращению с животными Соединённых Штатов (Гуманное общество Соединенных Штатов, HSUS), Американская Гуманная Ассоциация (AHA) и Институт кормов для домашних животных разработали модельный проект Правил контроля численности собак и кошек (Model Dog and Cat Control Ordinance), содержавший основные положения, которые были приняты городами на всей территории Соединённых Штатов.
Так, например, на интернет-сайте (3) нормативно-правовых актов города Чикаго опубликованы Правила, регламентирующие деятельность муниципальной службы Контроля животных (Animal Care and Control), a также Правила содержания животных в городе Чикаго. Основной принцип в отношении бездомных животных: "Любое безнадзорное животное на улице или в общественных местах или в пределах частных владений лица, не являющегося собственником животного, подлежит немедленному отлову специалистом по контролю (Animal Control Officer)".(4) Данным принципом руководствуются и во всех остальных штатах страны.
Контролируют и осуществляют по мере необходимости помощь работникам муниципальных служб, общественным организациям и приютам в работе по отлову животных работники полиции.(5) Так, Департамент полиции города Кэри имеет в своем штате трех штатских специалистов по контролю городских животных (animal control officers). В их обязанности входит проведение расследований по случаям жестокого обращения с животными, сообщений о случаях бешенства, и покусов людей животными.
Нереалистично рассчитывать на то, что семьи возьмут к себе "избыточных" собак и кошек, а также на то, что владельцы домашних животных обязательно отведут их к ветеринару для стерилизации. Поэтому в каждом городе действует специальная Программа надзора за животными , которая включает в себя ряд компонентов:
Отлов бездомных животных и организация приютов.
Стерилизация и получение лицензии на владение животным.
Просвещение населения.
Современные методы быстрого поиска потерянного животного.
Правила выгула собак и идентификационные жетоны.
Ограничение численности животных у одного владельца.
Заниженные цены на продажу бездомных животных из приюта.
Введение административной ответственности за нарушения.
действующего законодательства.
Ведение статистики.
2.1. Отлов бездомных животных и организация работы приютов.
Основным направлением Программ надзора за животными является безвозвратный отлов и помещение животных в приюты (приюты также действуют как центры сбора "лишних" животных у владельцев и как центры передачи животных новым владельцам). После обязательного срока передержки, в течение которого собаки и кошки возвращаются владельцам, животные могут быть переданы новым владельцам или общественным приютам для дальнейшего содержания. Невостребованные животные усыпляются. Усыпление (эвтаназия) рассматривается как неизбежная мера, так как приюты, выполняющие муниципальные программы - так называемые "приюты неограниченного приема" (open-admission shelters) - должны обеспечивать достаточную пропускную способность и быть всегда готовыми к поступлению новых животных. Крупнейшие зоозащитные организации (Всемирное общество защиты животных (WSPA); HSUS и РЕТА в США) считают, что усыпить животное более гуманно, чем бросить его на произвол судьбы на улице и обречь на раннюю и жестокую смерть.
Впрочем, наряду с приютами "неограниченного приема", существуют приюты, принадлежащие организациям, которые не считают гуманным усыплять здоровых животных. Эти "приюты ограниченного приема" (limited-admission shelters) прекращают прием животных, если нет свободных мест. Приюты без умерщвления, т.н. "no-kill", как правило, имеют длинные "списки ожидания" владельцев животных, желающих сдать своих любимцев, и многие из этих владельцев вынуждены находить альтернативные пути выхода из положения. Они выполняют важную, но второстепенную роль в мероприятиях по контролю численности животных.
Существует также типологизация приютов по форме собственности: государственные, частные и частные организации с государственным контрактом.
Как правило, государственные (муниципальные) приюты (службы контроля численности животных) относятся к организациям, чаще всего использующим эвтаназию (организациям "неограниченного приема"). Это является неизбежной мерой, т.к. такие приюты реализуют муниципальные программы (т.е. имеют ограниченные финансовые средства) и вынуждены всегда иметь резерв для новых неожиданных поступлений. Однако, и среди частных приютов встречаются пункты "неограниченного приема".
Частные приюты - организации по гуманному обращению с животными, их защите. Большинство городских и сельских районов обслуживается одной или несколькими местными организациями. Их обычные названия: Общество по гуманному обращению с животными или Гуманное общество (the Нumaпе Society), Лига спасения животных (Animal Rescue League), Общество по предотвращению жестокости в отношении животных (the Society for the Prevention of Cruelty to Animals). Используются также иные наименования, которые говорят о зоозащитном характере деятельности организации. Как правило, это некоммерческие, не облагаемые налогами, благотворительные организации, существующие на средства, завещанные им или на пожертвования.
Частная организация с государственным контрактом - приюты третьего типа принадлежат частным некоммерческим организациям, имеющим контракт с муниципалитетом города или округа на проведение работ по контролю численности животных и введению в жизнь правил, касающихся населения. Иногда приют служит лишь для содержания отловленных или сданных животных, в то время как сотрудники службы отлова животных и контроля правил содержания работают под руководством и наблюдением департамента полиции. В других случаях частная организация может нанимать, обучать и надзирать за работой сотрудников службы отлова животных, а не только предоставлять помещение для задержанных животных. Частные организации получают деньги с местной власти на содержание службы контроля численности животных, хотя они могут также собирать частные пожертвования для финансирования иных программ, таких как обучение гуманному обращению с животными и спасение животных. Как правило, организации, обеспечивающие муниципальные программы, обязаны содержать приют, допускающий эвтаназию невостребованных животных, то есть приют неограниченного приема.
2.2. Стерилизация и получение лицензии на право содержать домашнее животное.
В условиях бюджетных трудностей, с которыми постоянно сталкиваются местные органы власти, нелегко найти деньги на финансирование надзора за животными. Однако надзор за животными должен получать государственную поддержку. Затраты на эффективную местную программу надзора за животными обычно составляют в США по крайней мере 3 долл. на человека в год. Они могут полностью или частично покрываться платой за лицензирование домашних животных и за содержание животных в приютах. Эффективная программа надзора за животными не только обеспечивает городам текущую экономию на затратах (например, защита граждан от представляющих опасность собак позволяет экономить на расходах на лечение), но и способствует уменьшению будущих расходов по надзору за животными. Так, если в городе в 2006 году будет умерщвлено 4 тыс. животных (затраты на то, чтобы умертвить одно животное, составляют от 50 до 90 долл.), но одновременно не проводятся мероприятия по стерилизации животных, то через пять лет придется умертвить по крайней мере столько же животных. Если же в городе кроме умерщвления 4 тыс. животных будет проводиться дифференцированное лицензирование, финансируется программа стерилизации животных и организуется программа обучения в школах, то через пять лет придется умертвить гораздо меньшее число животных, и будет также обеспечена экономия ряда других затрат.
Одним из основных методов борьбы с бездомными животными является их стерилизация. Программы по стерилизации бездомных собак и кошек с целью сокращения их численности, обычно сталкивается с большими трудностями, так как в случае если стерилизуется менее 70% самок бездомных и владельческих собак и кошек эти программы приводят вместо уменьшения к увеличению численности популяции. Уменьшение количества новорожденных животных имеет тенденцию приводить к увеличению выживаемости популяции. Не охваченные стерилизацией беременные и кормящие самки встречают меньше конкуренции, поэтому и увеличиваются шансы на получение добычи. Получающие лучшее качество и количество корма щенки и котята менее подвержены болезням и так как они дольше остаются с матерью, они менее подвержены внешним угрозам. Пока 70% популяции собак и кошек не стерилизованы, стерилизация некоторых, но не всех, может в действительности приводить к репродуктивному взрыву.
При достижении доли стерилизованных владельческих животных 70 - 80% от общего количества, число отловленных животных начинает значительно сокращаться. Это позволило некоторым городам уменьшить число усыплений до минимума - предложение практически сравнялось со спросом.
Положительная динамика, связанная с массовой стерилизацией домашних животных, прослеживается и в масштабах целых стран. Так в США количество усыплений в приютах снизилось в 4 раза за последние 30 лет.
Перед новыми владельцами обычно ставится требование произвести стерилизацию/кастрацию взятого из приюта животного. Частные организации применяют различные последующие процедуры в целях гарантирования выполнения требования стерилизации, либо они располагают собственной клиникой, где производится стерилизация животных. Кроме того, частные организации могут осуществлять иные программы, как-то: службы спасения животных, выработка навыков послушания у собак, консультирование по проблемам поведения и расследования фактов жестокого обращения с животными.
В целях упорядочивания сведений по количеству имеющихся в собственности собак и ограничения их покупки, экономическим способом контроля численности собак является ежегодный сбор за лицензию за содержание собаки.
В некоторых штатах США специальные служащие предоставляют услугу оформления лицензии на дому. Служащие по оформлению лицензий имеют официальные документы с фотографией и носят ярко синие форменные рубашки или ветровки с логотипом службы лицензирования. Летом и осенью часы работы служащих обычно 17:00 - 21:00 в будние дни, 9:00 - 18:00 в субботу и 11:00 - 18:00 в воскресенье. Служащие могут принимать платежи и выдавать регистрационные жетоны непосредственно на дому.
Сумма лицензии не зависит от пола собаки, однако дифференцируется в зависимости от того, стерилизовано ли животное:

Населённый пункт	Стери- лизованная собака (долл.)	Нестерили- зованная собака (долл.)	Стерили- зованная кошка	Нестери- лизованная кошка
г. Сиэтл, штат Вашинктон (6)	20	40	15	25
г. Чикаго (7)	2	5	2	5
Гравство Вашинктон (8)	16	40	16	40
Гравство Кинг (9)	20	60	нет сведений	нет сведений
г.Ливермор, штат Калифорния	5.50	11.0	5.50	11.0
г. Торонто, Канада (10)	25	60	25	50
г. Виргиния-Бич, штат Виргиния	70	75	20	25

Примечание. В Чикаго сумма сбора для владельцев старше 65 лет снижены: за нестерилизованную - 2.50, а за стерилизованную - 1 доллар. В графстве Кинг для слепых людей за содержание собаки-поводыря сбор отменен. Такая же политика для данных групп граждан проводится и в Канаде.
Таким образом, можно отметить, что разница в сумме сбора косвенно побуждает владельцев проводить стерилизацию своей собаки.
2.3. Просвещение населения. (11)
Критический фактор в поддержании баланса в собачьей популяции -закон спроса и предложения. Когда спрос увеличивается, цены растут, и становится доступным дополнительное количество щенков, которое является результатом разведения, как планового, так и непланового. Эта возросшая рождаемость приводит к переизбытку, когда спрос падает. Основной путь для контроля периодической избыточной продукции - более строгое регулирование спроса. Способ регулирования спроса - просвещение потенциальных владельцев относительно ложащейся на них ответственности при обзаведении питомцами.(12) Частные организации по гуманному обращению с животными нередко проводят образовательные программы по уходу за животными и их защите. Потенциальные новые хозяева животных, взятых из приюта, получают консультации и проходят обучение по вопросам ухода за собаками. Таким образом, несколько повышается уровень ответственности владельцев до того как им будет позволено взять животное из приюта.
Основные способы просвещения населения: через СМИ, распространение листовок, публикацию информации на интернет-сайтах городов, служб по разведению породистых собак, департаментов полиции и муниципальных органов власти. Проводимые Программы обучения охватывают людей всех возрастов, уровней благосостояния и интересов. Так, например, на муниципальном сайте в США говорится буквально следующее:
"Любая собака, бродящая без присмотра в общественных местах, классифицируется как безнадзорная и с ней поступят в соответствии с "Актом о защите окружающей среды, 1990".
Для владельцев собак приводятся следующие рекомендации:
Привести собаку для прохождения обучения в специальную школу.
Держать собаку на поводке во время прогулки в общественных местах.
Отслеживать, чтобы во время прогулки на собаке был ошейник и идентификационный жетон.
Перед покупкой определить, есть ли средства на содержание собаки.(13)
Специалисты в области контроля за животными в США единодушны во мнении, что ни одну программу нельзя считать законченной без хорошо спланированных мероприятий по обучению населения. Успех любой деятельности в сфере надзора за животными (от лицензирования до программ стерилизации) зависит от сотрудничества с информированным населением.
Программа обучения взрослых обычно нацелена на достижение нескольких целей:
ознакомление владельцев домашних животных с обязанностями по удовлетворению потребностей своих питомцев и осуществлению контроля за ними;
пропаганда гуманного отношения ко всем животным, как диким, так и домашним;
предоставление владельцам животных информации о службе надзора за животными и ее роли в решении местных проблем, связанных с животными;
просветительская работа среди взрослых и детей гуманному и ответственному обращению с домашними животными.
2.4. Современные методы быстрого поиска потерянного животного.
Как правило, быстро найти потерявшееся животное - достаточно трудное дело, т.к. у животных нет четких отличительных черт. Для ускорения решения данной проблемы, организуются телефонные линии (14) по поиску потерявшихся животных, а также существуют специальные локальные сетевые программы между различными приютами в городе, в которые вводятся данные о найденной и/или потерянной собаке.
В графстве Кинг, существует специальная услуга: "Уведомление о потерянном животном во время отпуска хозяев": "Когда Вы покидаете дом во время отпуска, сообщите по телефону 206-296-2712, где и у кого Вы оставляете Ваше животное, и как можно будет связаться с Вами. Мы свяжемся по предоставленным Вами телефонам в случае, если животное потеряется и будет найдено нами во время Вашего отпуска".
2.5. Правила выгула собак и идентификационные жетоны.
Чтобы избежать увеличения численности бездомных собак, вводятся обязательные для выполнения Правила выгуливания собак, выполнение которых значительно сокращает количество сбежавших животных. Так, Правила по выгулу собак в городе Кэрри требуют, чтобы "все собаки и кошки находились на поводке, если находятся за пределами земельной собственности их владельца".(15)
Для ускорения поиска пропавших животных существует еще одна превентивная мера: обязанность хозяев приобретать специальные идентификационные жетоны и вещать их на ошейник своей собаке (примерная цена за нестирилизованное животное - 20 долларов, за стерилизованное- 10).
2.6. Ограничение численности животных у одного владельца.
Кроме того, в соответствии с правилами о городском зонировании в одном домовладении разрешается содержать не более 3 -4 -х собак (в целом в одном домовладении - не более шести животных).(16) В случае, если владелец хочет содержать большее количество собак, он тогда уже должен регистрировать питомник и, соответственно, получать специальную лицензию на право содержания питомника.
2.7. Заниженные цены на продажу бездомных животных из приюта.
Уменьшить число собак, подвергающихся эвтаназии можно, значительно снизив цену собаки, которую можно купить из приюта (нестерилизованная собака - 75 долларов, стерилизованная - 25).
2.8. Введение административной ответственности за нарушения действующего законодательства.
Наравне с превентивными мерами применяются штрафные санкции. Так, в городе Торонто (Канада) за незарегистрированную в срок собаку взимается штраф 240 долларов. В случае неуплаты штрафа, владельца вызывают в суд, и, согласно закону, максимальный штраф может достигать 5 тыс. долларов. (17)
2.9. Ведение статистики.
Все задействованные организации обязаны предоставлять полную информацию о количестве отловленных, возвращенных и усыпленных животных в муниципальные органы власти. На основании полученных статистических данных формируется направление будущих работ, определяется величина необходимых объемов государственного финансирования, а также полученная информация используется в качестве воспитательных мер при опубликовании сводных данных в СМИ.
Таким образом, для снижения численности бездомных животных и, следовательно, уменьшения количества усыплений в приютах важнейшей профилактической мерой является стимулирование предотвращения размножения домашних животных. Это достигается введением сниженных сумм сборов (налогов) с владельцев стерилизованных животных, массовыми просветительскими кампаниями зоозащитников и бесплатной стерилизацией животных малоимущих владельцев. Нестерилизованные животные остаются только у лицензированных заводчиков, выплачивающих за право заниматься данной деятельностью существенные налоги. Наряду с этим также вводятся меры по противодействию бесконтрольному выгулу собак.
В целом, решение вопроса по уменьшению численности собак было исполнено только через 30 лет после начала работы государства в данном направлении.(18) Действующие в США Программы Надзора за животными, различаясь в разных штатах по форме, по величине штрафов и по стоимости лицензий, содержат единый принцип проведения политики в отношении животных: "Большое число проблем в области надзора за животными создается не жестокими или не подчиняющимися закону людьми. Они в основном создаются не информированными людьми с добрыми намерениями".(19)

3. Опыт Германии в решении проблем бездомных животных

Опыт Германии показывает, что решить проблему бездомных животных невозможно за один-два года. Нужен более длительный срок - 5-9 лет. В Германии, также как в США и других странах, для решения проблемы требуется выполнение трех обязательных условий:
Принятие нормативных актов, ограничивающих воспроизводство животных.
Проведение Программ стерилизации и работа приютов.
Воспитание и просвещение населения.
К принятию правительством конкретных мер подтолкнула активная работа общественных организаций (Tierschutzverein) - Обществ защиты животных. В каждом регионе Германии действуют подобные организации. Их первоочередной задачей является решение проблем бездомных животных.
3.1. Законодательство Германии в сфере обращения с домашними животными.
Германия - первая страна мира, которая ввела защиту животных в Конституцию страны (май 2002г., статья 20а).
В Германии действует Закон о Защите животных (Tierschutzgesetz), a также Распоряжение по содержанию собак (Hundeverordnung), законодательно утверждена система приютов.(20) В стране признана профессия "Защитник животных", а также действует специальная отрасль права - "Права животных" (Tierrechte). В этой области работают адвокаты, которые могут не только помочь в случае нарушения прав владельцев животных или в случаях издевательства над животными, но и помочь при приобретении животных.
Государство защищает права животных на гуманное отношение к ним. Жестокое обращение (21) провоцирует превращение собаки в бездомное животное, и действующее законодательство поощряет жалобы третьих лиц на безответственных хозяев. Закон о защите животных устанавливает штрафные санкции в случае нарушения правил обращения с животными. Так, например, за выброс животного на улицу (такая форма поведения приравнивается к издевательству) или его самовольное уничтожение налагается штраф 25000 Евро (если по каким-либо причинам нет возможности держать дома животное, то по действующему законодательству его следует отнести в приют).
Государство стремится уменьшить численность рождающихся животных даже среди профессиональных заводчиков, состоящих в официально зарегистрированных организациях - им предоставляются квоты, превышать которые они не имеют право. Бесконтрольно разводить животных запрещено.
Косвенный метод ограничения количества домашних животных - разрешение в договоре найма жилья устанавливать запрет на содержание в доме животного; данный пункт устанавливается на усмотрение владельца жилья. С другой стороны, если в договоре отсутствует данный пункт, то владелец не имеет право заставить неожиданно выбросить животное на улицу. Также арендатор имеет право до трех месяцев содержать "в гостях" домашнее животное, даже если в договоре присутствует пункт о запрете содержать животное.
В Германии взимается налог на содержание собак. Годовая сумма его колеблется в зависимости от города от 100 до 150 евро в год на первую собаку и от 200 до 300 евро на последующие, независимо от размеров и породы собаки.
Исключением являются только "бойцовые" породы собак, налог на их содержание составляет около 615 евро в год. Одна из причин - среди собак, чаще всего оказывающихся на улице (и в приюте), именно бойцовские породы встречаются чаще всего, т.к. именно с ними не справляются их владельцы. Владельцы бойцовых собак должны получить специальное разрешение на владение и справку "о благонадежности" собаки: "благонадежность" периодически проверяется с помощью тестирования. Для собак бойцовых пород введена обязательная страховка (от нападения, покусов людей и т.п.). Государство запрещает ввоз и разведение бойцовых собак (аналогичные меры приняты в Италии, Испании, Дании и Швеции).
Во многих городах малоимущие и получатели социальной помощи могут быть освобождены от уплаты налога или получить существенную скидку. Налог не взимается со служебных собак, включая собак-поводырей. В городах с большим количеством населения сумма налога выше.(22)
При регистрации права владения животным, ему присваивается специальный регистрационный номер. Владельцы собак либо гравируют полученный номер на ошейнике, либо наносят татуировку на ухо. Последнее достижение науки - микрочипироваыие - уколом в шею животному вводят чип (стоимость чипа - 25-30 евро); прибор, считывающий информацию находится во всех приютах и ветеринарных клиниках.
Что касается потерянного животного, то для его быстрого поиска была создана бесплатная база данных потерянных животных (TASSO Haustierzentralregister). Владелец на добровольной основе может ввести в нее информацию о своем животном с тем, чтобы в случае его пропажи поиск был ускорен. Порядок оформления прост и предусматривает внесение в компьютер фотографии и подробное описание животного.
Потеря животного происходит, как правило, во время прогулки. В целях обеспечения спокойствия отдыхающих граждан и предотвращения потери животного в Германии запрещен выгул собак без поводка в парках, зонах отдыха и заповедниках.(23) Собаки не допускаются на детские площадки, в продуктовые магазины и медицинские учреждения (возможность нахождения животных в кафе, ресторанах и частных магазинах определяется их владельцами).
3.2. Стерилизация и работа приютов.
Основным методом контроля числа животных в Германии, как и в других западных странах, считается стерилизация, которая производится отловленным бездомным животным в приютах и домашним животным в ветеринарных клиниках.
Приюты в Германии (около 500) - не просто место передержки и стерилизации собак и кошек, на которое государство практически не выделяет денег, но т.н. "места защиты животных". Здесь также проходят тематические встречи любителей животных; при приютах работают школы для собак, ведут прием ветеринары, которые иногда занимаются психотерапией с бездомным животным. Как правило, приюты организуются и функционируют под руководством Обществ защиты животных (Tier schutzverein).
Принцип работы приютов основан на принципе "безвозвратного отлова", (24) аналогично проводимого в США и Великобритании. Найденных животных передают всем желающим; также найдены новые возможности избежать эвтаназии: собак передают в общества слепых, дома престарелых. Для лечения душевно больных людей разработаны программы "Животные помогают людям", для реализации которых требуются специально дрессированные животные (собаки, лошади, дельфины).
Приюты выполняют еще одну важную функцию: они являются отелями для животных на время отпуска владельцев. Однако, в летнее время мест всем желающим не хватает и поэтому постепенно были созданы альтернативные варианты:
Зоомагазины.
Частные пансионаты для животных (список опубликован в телефонных книгах).
Услуги "семейного уюта" ("Pflegestellen mit Familienanschluss"), которые организуют частные лица (их объявления печатаются в местной прессе; они, как правило, известные и уважаемые люди среди обществ любителей животных).
Фирмы по уходу за животным с выездом на дом (Haushueteragenturen). Персонал при поступлении на работу проходит проверку в полиции.
Для поиска временного места проживания животного созданы специальные агентства;(25) оказать помощь в поиске могут также общества по защите животных. Все эти организации пользуются единой базой данных, которая была создана на основе добровольных заявлений лиц, желающих принять участие в данном виде бизнеса.
Таким образом, в отличие от Франции,(26) в которой борьба с выброшенными животными в летний период ограничивается установлением штрафов и проведением социальной рекламы (расклейкой афиш), был найден действенный альтернативный способ решения проблемы.
Финансовые вопросы существования приютов.
Общества существуют на пожертвования и небольшую дотацию государства. Содержание среднего по величине приюта обходится примерно в 1 млн. евро в год.(27) Часть прибыли получается за счет собственной деятельности приюта: распределения (продажи) животных, организации праздников, и пр. Несмотря на хроническую нехватку средств, животным, как правило, обеспечивается полноценное питание и ветеринарная помощь. Уход осуществляется немногочисленным персоналом. Часть работы осуществляют солдаты альтернативной службы. Большой популярностью пользуются приюты как место прохождения школьной и студенческой практики. Любители животных всех возрастов и слоев населения приходят в приюты в свое свободное время, чтобы погулять с собаками, принести им еды.
Основной принцип работы приютов - сохранить жизнь принятым животным и найти им нового владельца. Поэтому они часто выступают в прессе (например, передачи "Tiere suchen Zuhause" или "Herrchen gesucht"; объявления в местных бесплатных газетах, в "Inserat", "Frankfurter Rundschau" и др.).(28)
Работники приютов составляют досье - перечень характеристик продаваемого животного (наличие болезней, прививок, черт характера) и дают квалифицированный совет при выборе породы в зависимости от предполагаемых условий содержания и т.п. Средняя стоимость продаваемой собаки - 170 евро, кошек - 75 евро.
В момент покупки будущий владелец подписывает договор, в котором обязуется гуманно обращаться с животным. Часто через две недели после покупки работники приюта навещают покупателя с целью убедиться, что владелец соблюдает условия продажи. Договор запрещает владельцу продавать или передавать животное другому лицу без предварительного информирования об этом приюта. За нарушение условий договора предусматривается штраф.
После покупки животного, владелец имеет право получить консультацию в данном приюте и/или отказаться от животного, вернув обратно.
Несмотря на многочисленные усилия работников приютов, многие животные все равно так и не находят владельцев и по причине недостатка мест и средств у приютов, подвергаются эвтаназии (в среднем 60% бездомных животных переходит в руки новых владельцев).
3.3. Просвещение населения
В Германии, как и в других развитых странах, специалисты пришли к выводу, что отлов и стерилизация бездомных животных - это уже борьба со следствием, поэтому с причиной их появления стремятся бороться превентивными методами: просвещая население, работая с каждым новым человеком, который принял решение завести себе домашнее животное. Упор делается на основных потребителей - детей, - тех, кто активнее всего выражает свое желание приобрести животное. Объяснить детям, что на человека ложится определенная доля ответственности при приобретении животного, направлены обязательные "уроки защиты животных" (Tierschutzuntemchte), введенные в школьный курс обучения в 90-х годах XX века. Недавно созданный в городе Фульде центр экологического образования организовывает семинары для детей и взрослых на темы защиты природы и животных.(29) Центр создан при содействии Министерства образования земли Гессен. Работа проводится не только силами нескольких преподавателей Центра, но также за счет привлечения представителей различных научных организаций и ассоциаций.
Государство совместно с общественными организациями и приютами воздействуют на общественное мнение и на принятие решения при покупке животного, ориентируя человека на приобретение беспородных собак и кошек из приютов (уменьшая тем самым количество животных, произведенных в коммерческих целях). Пропагандируется точка зрения, что породистые собаки, во-первых, обладают ослабленным здоровьем, а во-вторых, беспородные кошки и собаки являются т.н. "добрыми, социальными животными" (Familienhund), которые, пройдя трудное время бездомной жизни, умеют быть благодарными.
Таким образом, в экономически развитых странах борьба с бездомными животными осуществляется по нескольким направлениям:
Создание системы учета, регистрации домашних животных и обязательная покупка лицензии на право заводить животное.
Стерилизация животных.
Организация приютов, в которых содержат потерявшихся животных, а также осуществляются операции по стерилизации и проводятся активные действия по поиску новых владельцев с целью уменьшения количества усыпленных животных.
Установление правил по содержанию животных в жилом помещении и на прогулке.
Работа по просвещению и обучению населения и персонала приютов. В США и Германии принцип борьбы с бездомными животными одинаковый. Следует отметить, что уменьшение числа бездомных животных происходит постепенно, в течение нескольких лет. Успех реализации программы во многом зависит от уровня сознательности граждан, их уважения к правам животных.
В целом господствующая сегодня парадигма мышления в отношении к домашним и бездомным животным - гуманистическая.
В подходе к проблеме взаимоотношений "человек - животный мир" в зарубежной экологической этике имеются два направления:
1) традиция подчинения, подразумевающая, что животный мир существует исключительно для человека и его потребностей;
2) традиция сотрудничества, предполагающая, что человек призван сохранять и совершенствовать животный мир.

Список использованных источников.

1. Handy G. Ocal. Animal Control Management. Management Information Service, ICMA: IMC Report, vol.25, n. 9, September 1993, // Надзор за животными. Управление на местном уровне.
2. Животные в городе. Материалы научно-практической конференции. М. Институт проблем экологии и эволюции им. Северцова А.Н. РАН. 2000. 3. Базы данных Internet.
4. Материалы Автономной некоммерческой организации "Благотворительное общество опеки бездомных животных".
(Комментарий ред. сайта: На основе материалов АНО "Благотворительное общество опеки бездомных животных" были составлены 1-я и 2-я часть настоящего документа. Эти материалы с 2005 года уже опубликованы на нашем сайте.)
5. Кажарская О. Защита животных и современный мир // Партнер. № 10/01 Германия.
6. Они поедут с нами //Вечерний Челябинск. 09-07-1998.
7. Гилинская И.Л. Зарубежная экологическая этика о взаимоотношении "человек-животный мир" // Новая литература по культурологии. Дайджест. II. 1995.
8. Клебанов Е. Правила содержания домашних животных // Народный депутат. 1991. № 18. (1) См. Приложение 1. Англия. Акт о защите окружающей среды (Environmental Protection Act), 1990 года (выдержки) .
(Комментарий ред. сайта: Материал подготовлен АНО "Благотворительного общества опеки бездомных животных")
(2) Как правило, в решении проблемы применяется стратегия минимального возвращения животных после стерилизации в город (приюты проводят политику активного поиска новых владельцев и только в крайнем случае эвтаназию), однако существует и другая стратегия: "отглов/стерилизация/возврат" (ОСВ). Она проводится на благотворительные средства дополнительно к основному муниципальному отлову. Частичное использование стратегии ОСВ для бездомных собак в Европе осуществляется благотворительными организациями в некоторых городах Южной Италии, как локальные опыты - в Болгарии и Греции. ОСВ применяют как основной метод контроля для численности кошек. ОСВ проводится только по отношению к некоторым изолированным "колониям" (семейным группам) бездомных кошек, обитающих на окраинах, на территории предприятий, в студенческих городках и т.п. и не вызывающих своим присутствием серьезных проблем. "Колонии" должны иметь ответственных опекунов, обеспечивающих наблюдение за кошками и ветеринарную помощь. Зоозащитники обеспечивают одновременную стерилизацию всех кошек в "колонии", и если не поступают новые животньте, следует постепенное снижение их численности.
(3) http://www.chicityclerk.com/legislation/codes/chapter7_12.pdf
(4) там же, Парагораф 7-12-040
(5) сайт Департамента полиции американского города Cari (Кэри)
http://www.towonofcari.org/depts/pddept/animal.htm
(6) http://www.seattle. gov/news/detail.asp?ID=5225&Dept=5
(7) http://www.chicityclerk.com/legislation/codes/chapter7_l2.pdf
(8) http://www.codepublishing.com/wa/clarkcounty.html
(9) http://www.metrokc.gov/lar5/animal/services/plindex.htin
(10) http://www.toronto.ca/animal service/licensing.htm
(11) Cм. Приложение 2. США. Памятка службы контроля животных города Бостон, штат Массачусетс.
(Комментарий ред. сайта: Материал подготовлен АНО "Благотворительное общество опеки бездомных животных")
(12) Государство должно поставить категорический вопрос будущему владельцу: "Действительно ли мне необходимо заводить домашнее животное"?
(13) http://www.pendle.gov.uk/Site/scripts/services_info.php?serviceID=501
(14) http://www.metrokc.gov/Iars/animal/services/plindex.htm, сайт графства Кинг.
(14) http://www.townofcary.org/depts/pddept/animal.htm
(15) http://www.vbgov.com/dept/police/division/ops/animal/0,1699,10815,00.html
(17) http://www.toronto.ca/animal services/licensing.htm (18) В приюты США в год поступает около 6-8 млн. собак и кошек. Передаются новым владельцам 3-4 млн. собак и кошек. Возвращаются старым владельцам от 600 тыс. до 750 тыс собак и кошек. Подвергается эвтаназии 3-4 млн. собак и кошек. По оценкам HSUS, всего в США от 4 тыс. до 6 тыс. приютов.
(19) http://www.hsus.org/pets/issues_afiecting_our_pets/
pet_overpopulation_aiid_ownership_statistic s/hsus_pet_overpopulation_estimates.html
Handy G. Ocal. Animal Control Management. Management Information Service, ICMA: IMC Report, vo!.25, n. 9, September 1993, // Надзор за животными. Управление на местном уровне.
(20) Кажарская О. Защита животных и современный мир//Партнер. № 10/01
(21) Строжайший запрет налагается на содержание собак на цепи и в условиях, не соответствующих их виду купирование ушей и хвостов, уничтожение здоровых животных, отлов и содержание диких животных и птиц, обучение собак с применением издевательских способов, травля их на других животных, дрессировка на злобу, проведение собачьих боёв.
(22) Один из распространенных незаконных способов экономии средств среди населения городов является покупка собаки через третьих лиц, зарегистрированных в деревнях.
(23) Для собак борцовых пород правила обязывают ношение намордника наряду с поводком.
(24) Кроме того, законодательство запрещает ветеринарам усыплять животное в случае обращения к нему владельца, который хотел бы избавится от него по необъективным причинам.
(25) www.tiersitterexpress.de
(26) Они поедут с нами //Вечерний Челябинск, 09-07-1998.
(27) Данные на 2001 год.
(28) Сумма, которую платит покупатель за животное, взятое из приюта, относится к видам благотворительной деятельности и списывается с суммы, облагаемой налогами. Покупатель получает квитанцию о пожертвовании.
(29) w w w. umwei tzentrutn - fii Id a. de

Подписано в печать 23.03.2006
Издание Информационно-аналитического управления Аппарата Московской городской Думы

Соколова Ольга ученица 1"Д" класса

Проект раскрывает состояние бездомных животных в городе Кызыле. Определяет проблемы, возникающие с увеличением численности бездомных собак. Проведенный опрос показал отношение учащихся школы к данной проблеме.

Скачать:

Предварительный просмотр:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

«Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением

различных предметов»

научно-исследовательская работа

Выполнила:

Соколова Ольга Степановна

Ученица 1 «д» класса

МБОУ СОШ №11

Научный руководитель:

Глухих Татьяна Афанасьевна

Учитель начальных классов МБОУ СОШ №11

г. Кызыл. 2014 г.

Введение………………………………………………………………………..
I. Человек и собака…………………………………………………………….
	1. Собака – друг человека………………………………………………
	2. Почему люди бросают собак?...............................................................
II. Бездомные собаки………………………………………………………….
	1. Места обитания бездомных собак в городе Кызыле………………...
	2. Отношение школьников к проблеме бездомных собак….…………..
III. Пути решения проблемы бездомных собак….………………………….
Заключение………………………………………………………………........
Список использованной литературы ……………………………………….
Приложение ……………………………………………………………………

Введение

Вот живет обыкновенный пёс. Собака, простая и никому неизвестная. И чаще всего его так и называют – Собака. Потому что настоящего имени у него нет. И у него нет дома, потому что он - БЕЗДОМНАЯ СОБАКА.

Я часто вижу на улицах своего города бездомных собак, которые голодные, злые, бродят в поисках пропитания и тепла.

Мы выбрали эту тему, потому что бездомные собаки – это очень большая проблема. Животные страдают сами, а еще приносят вред людям. Толпы бродячих собак, голодных и злых, пугают жителей своим видом и возможностью внезапного нападения. Еще одна опасность – это болезни, которые могут передаваться как домашним животным, так и человеку. В этом актуальность выбранной нами темы.

Гипотеза исследования: При более внимательном отношении к бездомным собакам со стороны государства и жителей города, а так же при более ответственном отношении хозяев к своим питомцам, уменьшится численность бездомных собак.

Цель исследования – проанализировать проблему бездомных собак и найти пути решения этой проблемы.

Для выполнения цели мы ставим перед собой следующие з адачи:

Изучить состояние проблемы бездомных собак у нас в городе.
Выяснить отношение жителей нашего города к проблеме бездомных собак.

Объектом исследования являются бездомные собаки.

Предметом исследования является проблемы людей, вызываемые бездомными собаками. В ходе исследования, мы, использовали методы:

Прямое натурное наблюдение
Анкетирование

«Мы в ответе за тех,

кого приручили».

Сент - Экзюпери

I. Человек и собака

1. Собака – друг человека

Собаки верой и правдой служат людям вот уже несколько тысячелетий. За смелость, преданность и отвагу их по праву называют лучшими друзьями человека. Предки собак жили стаями, все члены которых беспрекословно подчинялись вожаку. Теперь вожаками собак стали люди. Люди кормят собак, а собаки за это выполняют для них различные работы.

Собаки работают на людей с доисторических времен. Они помогали древним охотникам выслеживать дичь и выносить убитых животных из воды на сушу. Собаки перевозили грузы, служили почтальонами, пасли овец и откапывали людей из-под снега. Сегодня они охраняют наши жилища, разыскивают наркотики и взрывчатые вещества, помогают спасателям вызволять людей из-под завалов и работают поводырями слепых.

Какие качества сделали собак полезными для людей? Во-первых, их крепкие и острые зубы. Во-вторых, острые нюх и слух: собаки чувствуют гораздо более слабые запахи и слышат гораздо более тихие звуки, чем человек. Некоторые цвета собаки не различают, зато они мгновенно реагируют на любые движущиеся предметы.

Породы собак сильно различаются размерами, формой тела и темпераментом. Сегодня, разные породы собак - наши любимые комнатные питомцы.

2. Почему люди бросают собак?

В разных городах и селах по улицам бегают большое количество бездомных собак. Кто-то из них уже родился бездомным, кто-то потерялся, а кого-то выгнали хозяева. Во многих городах существуют приюты для бездомных животных, но их слишком мало, они переполнены и, кроме этого, нуждаются в кормах, лекарствах, финансовой и информационной поддержке, им требуются не только средства, но и люди, готовые поработать в приюте.

Почти всем нравятся щенята, маленькие пушистые комочки с черными носиками. Нравится, как они возятся и играют, как тычутся своими любопытными носами в ладонь и радуются Человеку. Люди приобретают животных, за которыми нужен особый уход, к которому владельцы животных порой не готовы. В результате собака оказывается на улице - самое легкое решение проблемы.

Люди забывают, что собака их друг, что так здорово было им вместе. Вот так некоторые собаки становятся бездомными. Они живут на улице, греются в подвалах и подъездах, ищут себе еду на помойках, и … мечтают о тёплом доме, вкусной еде, о хозяине…

Когда-то давно это произошло в первый раз. Человек бросил свою собаку, оставил её одну. А потом на улице оказались ещё собаки, и ещё, и ещё.… У бездомных собак появились щенки, они тоже никому не были нужны. Теперь на улицах разных городов Земли живёт много бездомных собак. Никому не нужных, грязных и несчастных.

II. Бездомные собаки

3. Места обитания беспризорных собак в городе Кызыле

Бездомные собаки бродят по нашему городу стаями, пугая прохожих. Места обитания бродячих собак – это контейнеры с мусором, которые служат им в качестве столовых (Приложение 2)

Собаки, родившиеся на улице не зная хозяина более опасны, чем собаки, потерявшееся или оставленные хозяевами на произвол судьбы. Так как у них развит только инстинкт выживания в этом не добром для них мире.

К сожалению, в нашем городе нет приюта для бездомных животных, но есть группа помощи «Любимцы», где бездомные животные могут получить лечение и обработку, пока им не нашли добрые «ручки». Группа помощи нуждаются в кормах, лекарствах, финансовой и информационной поддержке, им требуются не только средства, но и люди, готовые участвовать в этой группе, помогая бездомным животным.

4. Отношение школьников к проблеме бездомных животных

Среди детей нашей школы мы провели анкетирование

(Приложение 2) .

Всего участвовало 50 человек возрастом от 6 до 11 лет.

Судя по ответам анкеты, можно сделать выводы:

Школьники все 50 человек опрошенных знают о существовании проблемы бездомных животных.

Рис. 1.

2. Большинство из них 40 человек испытывают чувство жалости и сострадания к ним.

Рис. 2.

3. Основная масса 28 человек опрошенных считают, что надо взять бездомных собак к себе домой.

Рис. 3.

4. 31 человек опрошенных считают, что место обитания бездомных животных - контейнеры.

Рис. 4.

5. Так как контейнеры находятся почти у каждого дома, 39 человек опрошенных ответили, что бездомные животные бегают рядом с их домами.

Рис. 5.

6. Большинство школьников 35 человек имеют домашних животных.

Рис. 6.

7. 33 человека ответили, что хотели бы завести еще домашних животных.

Рис. 7.

Школьники относятся к бездомным собакам положительно, не агрессивно и многие даже согласны взять их к себе домой. Так что все в наших руках.

III. Пути решения проблемы

Силами школьников, к сожалению, мало, что можно сделать. Такую большую проблему невозможно решить без государственного вмешательства, но смотреть и ничего не делать тоже невозможно. Поэтому в наших силах сделать следующее:

Подкармливать и заботится о бездомных собаках.
Рассказывать об этой проблеме друзьям и взрослым.
Искать и находить хозяев для бездомных собак на своих улицах.

Сейчас во многих других городах собак отлавливают и прививают от бешенства. Еще собак помещают в приюты, где их содержат, лечат и пытаются пристроить в добрые руки.

Главное, что требуется от государства – это специальный закон. Такой закон, который защищал бы домашних животных от людей. Чтобы люди не могли обижать собак и выкидывать их на улицу. Необходимо вести учет домашних животных с фотографиями. Регистрация собак должна производится хозяевами, в случае выявления незарегистрированного животного, хозяин обязан заплатить штраф. Таким образом, легко выявить хозяина бездомной собаки.

Заключение

Так уж создан мир, что не все знакомы с понятием сострадания даже к равным себе - людям, попавшим в беду. Что уж тут говорить о животных! Мы часто встречаем бездомных собак. Они подбегают к нам на остановках, у подъездов домов и, заглядывая в глаза, ищут того единственного человека, которому они смогли бы стать нужными. Чаще бездомных собак в больших городах отлавливают специальные службы. Их отвозят в пункт временного содержания. По истечении 5-10 дней, если несчастных собак не забирают, их убивают.

Часто ли мы задумываемся: куда делась собачка, которая бегала возле дома вчера?

Что происходит с выброшенными на улицу животными? О чем кричат глаза собак, которые обречены на смерть?

Все ли понимают, как нужна помощь брошенным на произвол судьбы животным, доверчиво заглядывающим в глаза прохожих, в поисках хозяина?

Люди! Будьте внимательны к животным, не бросайте их, любите! А бездомные собаки – совсем не злые. Они – несчастные!

Список использованной литературы

В.Чаплина «Наш друг - собака», Москва, изд. Детская литература,2008
«Большая книга животных» Энциклопедия, Москва, изд Белый город, 2010
«Все обо всем. Животные» Энциклопедия, Москва, изд. Астрель, 2000
« Я познаю мир. Животные» Энциклопедия, Москва, АСТ,2004г.
http://ru.wikipedia.org/wiki/Бездомные_животные
http://www.animalsprotectiontribune.ru/DokMir.html

Сострадание к животным так тесно связано с добротою характера, что можно с уверенностью утверждать, что не может быть добрым тот, кто жесток с животными. А.Шопенгауэр

Моя цель и идея - это помощь бездомным, находящимся в опасности животным.

Современное общество так гордится достижениями науки и техники, что у многих создаётся впечатление ненужности собак в жизни человека. Распространено такое мнение: «Это в древности без собак нельзя было обойтись, а сейчас собака, особенно в городе, это забавная игрушка, роскошь для людей, имеющих лишние деньги… " Так ли это? Неужели настала пора расстаться с другом, делившим с человеком все тяготы жизни на протяжении тысяч лет?
Бездомные собаки живут рядом с нами и требуют нашей защиты, нашей помощи. Они страдают без людей и каждая ждет своего хозяина.
Переехав из города в деревню Берсеневка,купив дом и участок столкнулась с такой проблемом очень много брошенных собак и все приходят к моему дому (не было забора) всех кормила,чем могла.
31 июля ко мне во двор забрела собака лаблодор, очень голодная, я как всегда накормила(она все команды понимает).А социальных сетях искала девушка Юлия Дьякова собаку-поводыря написала. Звонок,телевидение, приезд Юлии, но оказалась не Диана,так звали Юлину собаку.Но я решила найти хозяина. Разместив везде объявление «НАШЛА СОБАКУ……
Нашла хозяина, очень обрадовался,думал не найдет.
Увидев семью собак, которые жили на улице со своими щенками, решила им помочь. Со временем ко мне присоединились жители соседних домов. Хозяйка дома, в котором никто не живет, разрешила поставить на участке будки. Мы помогли выжить взрослым собакам, обрести подобие дома, раздали щенков. Проведена стерилизация животных. В дальнейшем еще несколько собак нашли здесь себе дом. Часто ли мы задумываемся: куда делась собачка, которая бегала возле подъезда? Что происходит с выброшенными на улицу животными? О чем кричат глаза кошек и собак, которые обречены на смерть? Все ли понимают, как нужна помочь брошенным на произвол судьбы созданиям, доверчиво заглядывающим в глаза прохожих, в поисках ХОЗЯИНА. Каждый день я наблюдаю ужасную картину: множество собак и кошек, которые бродят по улицам нашего села, питаясь на помойках для того чтобы выжить. У меня стали возникать вопросы:
Откуда они?
Что с ними случилось?
Были ли у них хозяева?
А может их бросили, или они пропали?
Мне жалко бездомных животных, выброшенных на улицу прежними хозяевами. Почему люди забыли о верности и привязанности тех, кого приручили и равнодушно проходят мимо них, делая вид, что ничего не замечают.Тем более эта проблема актуальна очень давно и носит глобальный характер. Бездомные животные страдают сами и приносят вред людям, а это следствие безответственного и равнодушного отношения человека к ним.
В социальных сетях по возможности пристраиваю животных к хозяевам.
В этом мне помогают две дочери и муж.
Из выше сказанного можно сделать вывод, что бездомные животные – это животные, оставшиеся без хозяев по какой – либо причине.
Таким образом, можно определить пути решения проблемы бездомных животных.
1. Не бросать животных на улицу. Ведь они такие красивые, ласковые, умные и забавные. Приходишь домой, а они сидят у порога, виляют хвостом и смотрят на нас своими ласковыми глазами. Даже душа радуется! Будьте ответственны за своих питомцев.
2. Не оставлять их без присмотра. Если вы куда-нибудь уезжаете не надолго, попросите друзей, соседей присмотреть за вашим питомцем.
3. Попробуйте отыскать хозяев для найденных животных. На улице можно встретить явно домашних, но потерявшихся котов. Как правило, такие животные не уходят далеко от дома, и это облегчает поиски их владельцев. Способ спасения прост: приютите кота в своём доме и расклейте объявления с фотографией на подъездах и столбах района. Спросите у соседей, не их ли этот кот. Попутно присматривайтесь к объявлениям о поиске пропавшего кота – скорее всего, хозяин и сам разыскивает своего любимца.
4. Попробуйте пристроить. Если кот не выглядит потеряшкой или поиски бывшего хозяина безуспешны, всё равно постарайтесь найти новый дом животному. Спросите у знакомых и коллег, не нужен ли им питомец. Напишите в Интернете на тематических форумах, повесьте объявление в местном зоомагазине – такой способ часто помогает пристроить кота в хорошие руки.
5. Обратитесь в специализированный питомник. В вашем городе наверняка есть общественная организация, которая принимает бездомных животных. Вместе с животным отвезите в приют какие-то полезные вещи – подстилки, корм, лекарства (зависит от нужд конкретного приюта) – пусть это будет вашим вкладом в общее доброе дело.
И наконец, подумайте, не взять ли дворняжку или дворового кота к себе домой. В семье появится настоящий друг, требующий совсем не так много ухода, как кажется на первый взгляд. Только представьте, с какой радостью вас вечером будет встречать питомец, для которого вы станете и спасителем, и любимым хозяином. Мгновения счастья для всей семьи каждый день обеспечены!
Всегда оставляйте в сердце место для сочувствия. Помните, что люди, помогающие
бездомным животным, делают большой вклад в общую копилку мировой доброты.
Изучив проблему бездомных животных, стоит сделать вывод, что за жизнь животных отвечают люди. В ходе исследования я создала листовку по призыву людей к решению проблемы бездомных животных.
Чем добрее и ответственнее люди будут, тем меньше будет бездомных животных на наших улицах.

«Протяни руку помощи»
Не проходите мимо, когда увидите щенка с перебитой лапой, измученного котёнка. Ведь именно Вы можете стать спасителем маленькой души! Помните, что огромное количество бездомных собак и кошек - результат нашей собственной чудовищной халатности.
Попробуйте помочь такому животному, найдите хозяев для собаки или кошки, обитающей в вашем дворе и которую вы не готовы взять к себе домой. Можно сфотографировать животное, поместить снимок на сайтах, в социальных сетях и в средствах массовой информации, где публикуются объявления о животных.
Если это домашний питомец, который, на ваш взгляд, потерялся, попытайтесь поискать его хозяев. Расклейте объявления с фотографией по ближайшим дворам и остановкам.
Думаете, что всё это сложно? Еще бы! Но оказать реальную помощь всегда намного сложнее, чем сделать вид, что помогаешь. Но именно она то и требуется!
Это нелегко, но хотя бы нескольких бездомных животных мы можем назвать домашними, они обрели дом и не погибнут от холода и голода. Главное – это желание помочь. Как на душе становится теплее, когда ты смог кому-то помочь!

Мои действия:
1. Подкармливать и заботиться о бездомных животных.
2. Стараться найти хозяина бездомному животному.
3. Рассказывать об этой проблеме друзьям и взрослым».

Я пришла к выводу, что с решением данной проблемы отдельному человеку не справиться, каким бы добрым и жалостливым он не был. Думаю начинать решение данной проблемы должны с поправки в Федеральный закон «О защите животных от жестокого обращения», в городах больше открывать приюты, повысить ответственность владельцев собак и кошек за соблюдением правил содержания животных; проводить просветительную деятельность среди детей и взрослых; проводить стерилизацию животных; проводить постоянные акции среди школьников и жителей.

Бездомные животные (собаки)

Содержание:

1. Актуальность проекта. Проблема.

2. Цель и задачи проекта

3. Обоснование проекта

4. Объект исследования

5. Методы исследования. План исследования

6. Результаты исследований.

7. Выводы

8. Перспективы развития проекта

9. Результативность проекта

10. Приложения

Над проектом работали:
Шабалин Дмитрий, Подоплелов Дмитрий – учащиеся 11 класса.

Актуальность проекта

Любой город, особенно с высоким промышленным потенциалом, является крайне неустойчивой системой, зачастую полностью утратившей способность к самовосстановлению под воздействием негативных экологических факторов среды. В городах и городских агломерациях как бы фокусируется антропогенное воздействие на среду. Поэтому вероятность появления различных экологических проблем здесь значительно больше, чем на неурбанизированных территориях.

Ни для кого не секрет, что популяция бездомных собак растет с каждым годом. К сожалению, очень часто желание человека обзавестись четвероногим другом пропадает после возникновения финансовых и иных трудностей. И стоит ли удивляться, что армия отвергнутых друзей превращается во вражью свору?

Проблема бездомных собак существует в каждом городе. Эта проблема имеет и санитарный, и социальный, и нравственный, и юридический аспекты. Большинство горожан не радует вид бродячих, брошенных без попечения животных. Многие относятся к бездомным животным равнодушно. Некоторые - с сочувствием, при случае подкармливая несчастных животных. Но есть случаи неоправданной жестокости: собакам отрубают лапы, выкалывают глаза, поджигают, предварительно облив бензином.

К причинам возникновения данной проблемы можно отнести:

1) безответственное владение животными;

2) отсутствие обучения владельцев настоящих и будущих правилам содержания животных;

3) недостаточная стерилизация животных;

4) отсутствие приютов - мест сбора животных для передачи их новым владельцам;

5) отсутствие полного учета животных находящихся во владении у населения

и на предприятиях;

6) коммерческое использование животных.

Целью проекта является определение круга проблем, связанных с бездомными животными, и предложение путей выхода из сложившейся ситуации.

Задачи проекта: собрать и проанализировать информацию по проблеме бездомных животных, определить причины её возникновения; привлечь внимание общественности к проблеме бездомных животных и предложить пути выхода из сложившейся ситуации.

Обоснование

Объект исследования

Материалом для настоящей работы послужили исследования, проведенные по всей России. Абсолютный учет численности бездомных собак проводился в октябре 2016 года. С этой целью вся территория России была разбита на участки площадью от 1 до 1,5 км².

В результате анализа материалов по численности бездомных собак в городе было установлено, что их распределение крайне неравномерно. Наряду с местами с очень высокой плотностью есть участки, где бездомные животные встречаются редко. Наибольшая численность собак отмечалась в новых микрорайонах, в жилых массивах, примыкающих к промзонам, рынкам, вблизи окраин города, вдоль теплотрасс с открытыми люками. В то же время непосредственно в районах частной одноэтажной застройки. Абсолютное большинство бездомных собак не имеет какой-либо породной принадлежности. Это так называемые дворняжки с некоторыми признаками той или иной породы. Все это свидетельствует о том, что в России сформировалось устойчивое самовоспроизводящееся сообщество бездомных собак. Бытующие представления о том, что рост численности бездомных животных в городах происходит за счет выброшенных людьми или потерянных животных не имеют под собой никакого основания. Структура расселения бездомных собак неоднородна. Можно выделить две основные категории собак: территориальные стаи, постоянно обитающие на своих участках, и не территориальные животные, периодически посещающие участки. Ядро стай составляют взрослые самка и один или несколько самцов, остальные особи - молодые самцы и самки. Во время гона образуются временные стаи, В этом случае к стае с самкой в эструсе присоединяются самцы с соседних территорий и экстерриториальные одиночные самцы. В результате размер стаи на период до 2 недель может увеличиться в полтора-два раза. В этих стаях устанавливается иерархия, и не всегда прежде доминировавший самец сохраняет свое лидерство. Площадь, по которой перемещается "гонная" стая, обычно значительно превышает первоначальную. При появлении самки в эструсе на чужой территории агрессивность хозяев участка снижается, они присоединяются к временной стае и перемещаются по соседним территориям. После окончания гона временная стая распадается, и собаки возвращаются на свои прежние участки.

Методы исследования

На первом этапе работы над проектом мы осуществляли поиск и анализ литературы и других источников информации по данной тематике.

На втором этапе работы мы провели полевые наблюдения. Предметом исследований данного этапа являлись численность бездомных собак, особенности их распределения, места кормежек и убежищ, территориальное поведение.

Результаты исследований

С целью выяснить, насколько информированы жители страны о роли и состоянии бездомных животных, а также, какова нравственная позиция горожан к данной проблеме, мы провели социологический опрос.

В опросе участвовали 130 человек со всех городов.

Большинство респондентов согласились с тем, что бездомных животных на улицах становится больше (диаграмма № 1).

На вопрос: «Как Вы относитесь к бездомны животным», больше половины опрошенных по-возможности помогают бездомным животным (51 %), отрицательно к бездомным животным относятся 11% , стараются не замечать 38 %. Это говорит о гуманном отношении многих горожан к обездоленным животным (диаграмма № 2).

Большинству опрошенных известно, что бездомные животные могут быть опасны и их численность нужно сокращать. Это свидетельствует о достаточной информированности населения по данному вопросу (диаграмма № 3).

Интересными нам показались результаты ответов на вопрос «Приходилось ли Вам бывать в ситуации, когда необходимо срочно избавиться от животного». Положительный ответ дали 22 % опрошенных (диаграмма № 4).

Приемлемыми методами сокращения численности животных большая часть респондентов выбрала отлов и содержание в приютах. В предыдущей главе мы анализировали эту концепцию. В условиях России её реализация невозможна. 30 % опрошенных высказались за стерилизацию и 14 % высказались за физическое уничтожение (диаграмма № 6).

У большинства опрошенных дома содержатся животные, что свидетельствует о любви, готовности нести ответственность за своих питомцев (диаграмма № 7).

Активная позиция по отношению к людям, издевающимися над бездомными животными, говорит о непримиримости с жестокостью

(80 % опрошенных готовы пресечь факт насилия над животными) (диаграмма № 8).

Большая часть респондентов готова помочь несчастным животным, но интересен тот факт, что помощь ограничивается подкармливанием (70%). Лишь немногие готовы взять бездомное животное в свой дом (8 %) (диаграмма № 9 - 11).

Результаты количественного учета и популяционных характеристик бездомных собак в исследуемом районе города приведены в таблице № 1.

Диаграмма 1

Результаты ответов на вопрос: Согласны ли Вы, что в настоящее время бездомных животных становится больше?

Диаграмма 2

Результаты ответов на вопрос: Как Вы относитесь к бездомным животным?

Диаграмма 3

Результаты ответов на вопрос: Согласны ли Вы, что бездомные животные могут быть опасны?

Диаграмма 4

Результаты ответов на вопрос: Согласны ли Вы с тем что, что численность бездомных животных нужно сокращать?

Диаграмма 5

Результаты ответов на вопрос: Приходилось ли Вам бывать в ситуации, когда необходимо срочно избавиться от животного?

Диаграмма 6.

Результаты ответов на вопрос: Какие методы сокращения численности бездомных животных для Вас наиболее приемлемы?

Диаграмма 7.

Результаты ответов на вопрос: Какие домашние животные живут вместе с Вами?

Диаграмма 8.

Результаты ответов на вопрос: Остановите ли Вы человека, если увидите, что он издевается над бездомным животным?

Диаграмма 9

Результаты ответов на вопрос: Случалось ли, что Вы подкармливали бездомное животное?

Диаграмма 10

Результаты ответов на вопрос: Случалось ли, что Вы брали бездомное животное в дом?

Диаграмма 11

Результаты ответов на вопрос: Выразите свою позицию к утверждению «Я готов(а) помочь бездомным животным».

Итоги социологического опроса следующие:

1. Опрошено 146 респондентов разных социальных категорий в возрасте от 10 до 42 лет: 10-14 лет – 29%, 15-18 лет – 48%, 19-42 – 23%.

2. 38% опрошенных имеют собак.

3. Источники появления домашних животных следующие (см. диаграмму №1).

4. 18 % респондентов в прошлом теряли домашних животных разного возраста и при различных обстоятельствах.

5. 74 % опрошенных по отношению к бездомным собакам испытывают жалость, 16% страх (больше половины из них дети 10-12 лет), 4 % - различные негативные эмоции, 6% - безразличие.

6. Большинство (77%) респондентов отмечают наличие в собственных дворах постоянно обитающих бездомных собак, 27 человек оказались особенно наблюдательными: знают их в "лицо", источники питания и убежища.

7. 33% участников опроса регулярно подкармливают бездомных животных, в том числе и собак (преобладает возрастная группа от 10 до 14 лет).

8. 32% респондентов готовы прийти на помощь оказавшемуся в беде бездомному животному.

9. 58% опрошенных считают, что бездомные собаки являются опасными для человека и среды его обитания, однако 13 человек из этой группы затруднились назвать факторы риска, ответы остальных были следующими: (см. диаграмму № 2).

10. 90% респондентов знают о существовании приюта для бездомных животных, из них 18% обращались в приют по различным вопросам (отвозили нежеланное потомство, взрослых собак – 10 чел., искали потерянного друга – 3 чел., оказывали материальную помощь – 5 чел., забирали собаку из приюта – 1 чел.).

11. Жестокое обращение с бездомными животными наблюдали 43% опрошенных, большинство из этой группы отмечают, что случаи жестокости наблюдались со стороны подростков, а также мужчин.

ВЫВОДЫ

Распределение бездомных собак в исследуемом районе неравномерное: есть участки с высокой плотностью и участки, где бездомные животные встречаются редко. Среди бездомных собак можно выделить две основные категории: территориальные стаи, постоянно обитающие на своих участках, и одиночные животные. На момент наблюдений поведение собак по отношению к людям было неагрессивным.

Наличие на исследуемой территории потомства (9 особей), результаты социологического опроса (18% респондентов теряли домашних собак) подтверждают, что популяция бездомных животных все время пополняется новыми особями по различным причинам.

Результаты социологического опроса показывают, что проблема бездомных животных интересует жителей города и готовность населения решать проблему: 74% опрошенных испытывают жалость по отношению к бездомным животным, 33% - регулярно подкармливают собак, 18% - обращались в приют по различным вопросам, 32% - оказывали всевозможную помощь бездомным животным (помимо кормления).

Однако уровень осведомленности населения в области санитарно-эпидемиологических аспектов проблемы невысокий: 42% не знают о факторах риска здоровью человека, причинами, которых являются бездомные животные, ответы остальных респондентов ограничиваются общими фразами и показывают отсутствие глубины знаний о негативном влиянии на городскую среду проблемы бездомности животных.

По результатам исследований всех этапов мы пришли к следующим выводам:

1. Проблема бездомности собак в России существует и является актуальной, общая численность бездомных собак, установленная путем экстраполяции, является значительной, кроме того, 77% респондентов отмечают наличие бездомных животных в районах их проживания.

2. Плотность расселения собак зависит от характера городской застройки, наличия источников питания. Наибольшая их численность отмечается около многоэтажных домов, примыкающих к рынкам, продовольственным торговым точкам, вдоль теплотрасс. Также скопление собак вызывает их регулярная подкормка населением города.

3. Кормление бездомных животных жителями в своих дворах (опекунство) с одной стороны признак гуманности, а с другой причина массового скопления собак на детских площадках, что увеличивает риск заражения опасными болезнями, нападения на детей, домашних животных.

4. Изъятие бездомных собак с улиц в семьи (9% опрошенных), либо в приют (7%), бесплатная раздача потомства по объявлению (9%) не решают проблему перепроизводства и избытка владельческих животных в результате неконтролируемого размножения.

5. Решение проблемы бездомных животных имеет немаловажное значение для нашей страны. Необходим комплекс мероприятий, включающий проведение мониторинга бездомных животных в масштабах городах, в том числе и собак, исследования на наличие особо опасных заболеваний общих для человека и животного, санитарное просвещение населения.

5. Необходима комплексная программа по сокращению численности бездомных животных, и эта работа должна проводиться в двух направлениях: работа с владельцами домашних животных и работа с бездомными животными.

Проанализировав существующие программы и мировой опыт решения проблемы, мы считаем, что для снижения численности бездомности животных необходимы следующие направления работы:

1. С помощью законов и контроля со стороны государства привести в равновесие спрос и предложение на домашних животных, а именно:

регистрация владельцев животных;

налогообложение владельцев нестерилизованных животных;

вакцинация

2. Изъятие с улиц бездомных животных и содержание их по договору платной опеки или в государственных/частных приютах, которые финансируются за счет средств налогообложения владельцев собак и кошек

3. Воспитательно-информационная и пропагандистская работа с населением:

А) обучение владельцев правилам содержания животных;

Б) санитарное просвещение населения;

В) в области природоохранного законодательства. Законодательства в защиту животных, просвещение населения, особенно школьников, т.к. от их гражданской позиции зависит будущее.

Прогноз

Одной из актуальных проблем России в настоящее время является рост количества бездомных домашних животных, что обусловливает необходимость разработки комплекса мер по сдерживанию и регулированию их численности. Бездомные домашние животные, среди которых преобладают собаки, создают множество проблем для городских санитарно-эпидемиологических служб, возбудителей кишечных заболеваний и бешенства. Больные бездомные животные, контактируя с домашними, могут заражать их. Для решения возникших задач, прежде всего, необходима объективная информация о численности животных, их распределении, структуре расселения и территориальном поведении. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что численность бездомных собак в России достаточно высока, и это требует принятия неотложных мер по ее сокращению. Предлагаемые методы сокращения количества бездомных собак через стерилизацию самок и выпуск их на места отлова при данном уровне численности не дадут положительного эффекта, т.к. темп естественного размножения всегда будет значительно выше количества производимых операций по стерилизации. К тому же, данный подход совершенно не решает проблемы улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в городе, связанной с бездомными животными.

Программа действий

Наша задача сегодня - найти золотую середину во мнениях прямо противоположных: одни говорят, не трогайте животных, братьев наших меньших; другие - и люди не хуже животных, они должны иметь возможность спокойно ходить по улицам. Но есть несколько позиций, которые сомнению не подлежат. Необходимо законодательно урегулировать отношения человека и бездомных животных в условиях города, поставив во главу гуманизацию этих отношений, и поэтому мы придерживаемся «гуманных» концепций.

С помощью стерилизации, кастрации и создания сети пожизненных приютов, ограничения разведения породистых животных, можно эффективно снизить количество бездомных животных, поставив тем самым Россию в один ряд с другими цивилизованными странами, где подобная проблема давно решается гуманными средствами. Как показал проведённый нами социологический опрос, у наших граждан есть потенциал гуманизма по отношению к обездоленным животным. Важно лишь объяснить людям, в чём истинный гуманизм. Истинные зоозащитники спасают животных не тем, что кормят дворняг, большинство из которых прекрасно себя чувствуют на улицах, а тем, что подбирают к себе в дом животных обречённых на гибель.

С бездомностью животных нужно бороться, но именно с бездомностью, а не с животными. Необходимость принятия в России мер по решению проблемы бездомных животных, очевидна. Настоящая опека бездомных кошек и собак должна быть платной, финансируемой из бюджета за счет налогообложения владельцев животных, выполняться на договорной основе с соблюдение жестких правил. И связана она должна быть исключительно с домашним содержанием животных. Из этих же средств должны содержаться животные в приютах.

Ежегодно в России по различным причинам теряется более сорока тысяч животных (собак), возвращаются к своим владельцам всего 30% процентов потерянных, более 7000 тысяч животных пополняют и без того огромную армию бродячих собак, большая часть из них обречена на голод, страдания и скорую смерть. Не секрет, что собака выросшая в тепличных условиях городских квартир не приспособлена к жизни на улице, не может самостоятельно находить себе питание, не успевает приспособиться к морозам в холодное время года, не принимается в стаи бродячих животных.

Причиной столь малого процента найденных животных в том, что многие владельцы зачастую не принимают всех необходимых мер для поиска своих животных, либо предпринимают их слишком поздно. Многие владельцы не знают, куда необходимо обращаться для подачи объявлений, либо по различным причинам не могут или не успевают этого сделать. Множество животных теряется в период летних отпусков, когда владельцы, уезжая в отпуск, оставляют своих питомцев на попечение родственников и знакомых, от которых животные попросту убегают.

Мы считаем, что необходимо добиться введения в России дифференцированного налогообложения владельцев (собственников) кошек и собак, где за содержание стерилизованного животного будет существенно снижен этот налог. Если же владелец (собственник) домашнего животного занимается племенным разведением, то помимо уплаты налога за нестерилизованное животное, он покупает лицензию на эту деятельность и платит налоги с прибыли.

Также необходимо изъятие бездомных животных с улиц. Мы предлагаем на средства, полученные с налогообложения владельцев кошек и собак, и с налогообложения хозяйствующих субъектов, занимающихся племенным разведением, проводить эффективную работу с уже имеющимися невостребованными кошками и собаками (бездомными и содержащимися в приютах). Помимо распределения в приюты таких животных целесообразно отдавать на содержание гражданам по договору "платной домашней опеки" с полной юридической ответственностью и ежемесячной выплатой зарплаты при соблюдении договора.

Юридическое обоснование

Втечение последних 10 лет в некоторых субъектах РФ были приняты нормативно-правовые акты, нарушающие права граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятную окружающую среду.
В частности, в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Казани, Самаре и других городах, внедрен способ сокращения численности бездомных животных (собак и кошек) путем их массовой стерилизации с последующим возвращением в места их отлова (далее в тексте - программа стерилизации ).
Нормативно-правовые акты субъектов РФ, внедрившие программу стерилизации, незаконно отменяют на территории данного субъекта РФ федеральный санитарно-гигиенический норматив, предусматривающий отсутствие безнадзорных животных на улицах и обязательный отлов таких животных в случае их обнаружении. Этот норматив предусмотрен обязательными для исполнения на всей территории РФ санитарными правилами СП 3.1.7.2627-10, ветеринарными правилами ВП 13.3.1103-96, Постановлением СМ РСФСР от 23 сентября 1980 г. № 449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР".

Таким образом, органы субъектов РФ, не имея должностных полномочий и предусмотренных законом прав, понижают федеральные санитарные и ветеринарные нормы, что является формальным умышленным нарушением: санитарного законодательства РФ (ст.ст. 8, 21, 39 Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”), законодательства по охране здоровья граждан (ст. ст. 41, 42, 45, 46, 52, 53 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона “Об основах охраны здоровья граждан в РФ”, ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов), законодательства по охране окружающей среды (ст. 11 Федерального закона “Об охране окружающей среды”) и законодательства по охране животного мира (ст.ст.20, 22, 24 ст. 11 Федерального закона “О животном мире”).
Это влечет существенное ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в субъектах РФ , резкое увеличение числа укушенных и загрызенных на смерть граждан, возникновение очагов бешенства , истребление бездомными собаками охраняемой законом фауны .
В частности, для жителей г. Москвы негативные последствия внедрения программы стерилизации выразились:
А) В увеличении числа укушенных бездомными собаками, включая как минимум 3 зафиксированных смертельных случая пострадавших от стай безнадзорных собак (Валентины Архиповой в 2004г. , К.Петрашкова в 2005г. и Виктора Гайдаржинского в 2008г.). Общее число людей, укушенных бездомными собаками в Москве, в период внедрения программы стерилизации увеличивалось ежегодно почти на 1 000 человек и примерно в 8 раз превышало аналогичный показатель начала 1980-х годов . Общее число покушенных бродячими собаками во время проведения программы стерилизации в Москве составляет более 150 тысяч человек. Эти люди имеют законное право требовать получения компенсации, так как пострадали из-за бездействия и преступления властей, что предусмотрено ст. 41, 42, 45, 46, 52, 53 Конституции РФ.
Б) В государственном ущербе, включающем в том числе не менее 140 млн. руб. из-за увеличения количества укушенных бездомными собаками и не менее 200 млн. руб. из-за государственного финансирования вредоносной и неэффективной программы стерилизации.
В) В государственном ущербе в результате истощения и утраты биоразнообразия животного мира природных территорий г. Москвы. Официальные данные Комиссии по Красной книге г. Москвы свидетельствуют о сильнейшем хищническом прессе со стороны бездомных собак на видовой состав редких и исчезающих видов фауны обитающей на природных территориях г. Москвы. Согласно этим данным для 10 видов животных, занесеных в Красную книгу г. Москвы (заяц-беляк, заяц-русак, ёж, горностай, ласка, черный хорь, широконоска, серая куропатка, вальдшнеп, перепел, желтая трясогузка), безнадзорные собаки являются лимитирующим фактором. А ряд видов по вине бездомных собак полностью исчезли с территории Москвы внутри МКАДа (пятнистый олень, косуля, барсук и др.).
Также немало людей в городах и регионах России, где проходила программа стерилизации, пострадало от того, что стаи собак загрызли их домашних животных .
Огромное количество людей в этих регионах получали моральные травмы из-за наблюдения страданий и гибели бездомных животных. Еще больше пострадали те люди, которые, постоянно наблюдая страдания животных, вынуждены были их спасать, подбирая к себе домой и создавая домашние приюты.
Однако, власти этих городов на протяжении нескольких лет скрывают правду, не препятствуя распространению в СМИ лживой информации о гуманности программ стерилизации.

Программа стерилизации - уголовное преступление

Программа стерилизации внедрялась и внедряется в городах РФ по одной и той же схеме. Органы исполнительной власти субъектов РФ принимают нормативно-правовые акты, в которых утверждается бюджетное финансирование на проведение работ по стерилизации бездомных животных, якобы как “нового гуманного способа регулирования численности бездомных животных, соответствующего современным западным технологиям, потребностям населения и биологическим закономерностям” .
Так, например, в Постановлении правительства г. Москвы №819-ПП от 01.10.2002г. сказано: “Регулирование численности бесхозяйных животных должно учитывать биологические закономерности и социально-нравственные аспекты и отвечать требованиям гуманности и современным технологиям, исключающим убийство животных и жестокое обращение с ними. Основным методом регулирования численности безнадзорных и бесхозяйных животных признается стерилизация самок с возвращением их на прежнее место обитания.”
Начнем с того, что в подобных постановлениях, внедряющих программу стерилизации, не правомерно использовано само понятие «регулирование», так как бездомные животные в соответствии с федеральными санитарными нормами не должны оставаться в свободном обитании вообще, о каком бы количестве речь не шла. О регулировании (или сокращении отдельных видов) можно говорить, когда речь идет о дикой фауне, находящейся в своей естественной среде обитания. Для домашних кошек и собак ни улица, ни лес не является естественной средой обитания.
Кроме того, практика 10 летнего внедрения программы стерилизации в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Казани, Самаре и других городах показала, что программа стерилизации не является способом регулирования численности безнадзорных животных , так как, напротив, неизбежно ведет к их бесконтрольному размножению.
Также программа стерилизации не является гуманным методом , исключающим убийство и жестокое обращение с животными, так как животные массово гибнут на улице в огромных мучениях. Кошки и собаки относятся к домашним видам животных, и гуманное обращение с ними подразумевает в первую очередь обязательное содержание человеком, в том числе это регулярное обеспечение кормом и питьем, ветеринарное обслуживание, тепло, уют, отсутствие стресса и ежедневное общение с хозяином. Отсутствие этих минимальных норм содержания домашних животных ни что иное, как ярко выраженное жестокое обращение с животными. То, что программа стерилизации не является способом регулирования численности бездомных животных и не является гуманным методом было доказано как практикой внедрения, так и строго научными методами в работе Е.А.Ильинского «Комплексная оценка эффективности применения различных стратегий регулирования численности бездомных животных в городских экосистемах» .
Программа стерилизации не соответствует заявленным целям своего применения и бюджетного финансирования, современным западным технологиям, потребностям населения, биологическим закономерностям . Этому имеются многочисленные доказательства, в том числе серьезные научные работы, обзоры мирового опыта, документы крупнейших международных зоозащитных организаций, письма и отзывы из различных государственных ведомств и организаций, многочисленные жалобы граждан, видеосъемки, доказывающие наличие массового садизма по отношению к домашним животным при обитании их на улице. Все эти доказательства опубликованы на официальном сайте “Центра правовой зоозащиты” .
Кроме того, растущее число пострадавших от безнадзорных собак и отсутствие их отлова, провоцирует самостоятельное уничтожение гражданами бездомных животных доступными им способами, в том числе крайне жестокими, что в последнее время вполне закономерно стало массовым явлением.
При этом, отсутствуют какие либо обоснования в пользу проведения программ стерилизации: нет результатов экспертиз и оценок, необходимых и обязательных для внедрения и бюджетного финансирования такого масштаба хозяйственной деятельности (к тому же экологически опасной и вредоносной!). Нет также ни одного научно обоснованного аргумента в пользу программы стерилизации и ни одной серьезной научной работы. Есть только популистские статьи с лживыми заявлениями лиц, материально заинтересованных в проведении программ стерилизации, и взаимодействующих с ними сторонников концепции «защиты прав животных» - представителей крайне радикальных зоозащитных организаций, стремящихся любыми путями, в том числе подкупом, подлогом и ложью, добиться свободы бездомных животных в русле реализации своих утопических сектантских лозунгов: “Свобода животных - свобода людей”, “Права животных - права человека” и т.п..
Таким образом, нормативно-правовые акты, внедрившие программы стерилизации в субъектах РФ, являются служебным подлогом , в соответствии со ст. 292 УК РФ: “Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим в официальные документы заведомо ложных сведений …”.
Анализ экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в субъектах РФ показывает, что внедрение программ стерилизации не отвечает требованиям безопасности, как для граждан, так и для окружающей среды , что следует из опубликованных данных о крайне негативных последствиях внедрения программ стерилизации в ряде субъектов РФ, к которым можно отнести: увеличение числа пострадавших от безнадзорных собак, в т.ч. смертельные случаи; ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации в т.ч. по бешенству; увеличение количества жалоб на безнадзорных собак; истребление безнадзорными собаками ценных видов фауны; массовое истребление безнадзорными собаками кошек, в том числе на глазах у людей, и др.
Безопасность граждан уменьшается также в связи с тем, что поведение безнадзорных собак, объединенных в стаи, становится более агрессивным из-за проявления инстинкта охраны своих территорий, на которых они чувствуют себя доминантными хозяевами, нападая на “чужаков” - людей и животных (данные из материалов заседания экспертного совета по экологической политике Мосгордумы от 13.02.2007г.) .
Требование безопасности товаров, работ, услуг отражено в федеральных законах: в ст. 7 Закона РФ “О защите прав потребителей”, в ст. 3 Закона РФ “О поставках продукции для федеральных государственных нужд”. То, что программа стерилизации не отвечает требованиям безопасности для граждан, фауны и окружающей среды, является предметом сокрытия органами исполнительной власти, которые на многочисленные жалобы граждан на нанесение вреда бездомными собаками давали отписки, образуя признаки состава преступления ст. 236 УК РФ: ”Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.., совершенные лицом, обязанным обеспечивать население … указанной информацией” .
Отмена органами субъектов РФ федерального санитарного норматива на отсутствие в общественных местах бездомных собак, который является гарантией безопасности граждан, имеет признаки нарушений санитарного законодательства, подпадающих под ст. 236 УК РФ “Нарушение санитарных норм”, ст. 246 УК РФ “Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ”, ст. 238 УК РФ “Выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности” .
Таким образом, резюмируя вышесказанное, незаконное внедрение программ стерилизации органами субъектов РФ имеет признаки уголовно наказуемых деяний, в совокупности по ряду статей УК РФ:
ст. 236 УК РФ “Служебный подлог”;
ст. 286 УК РФ “Превышение должностных полномочий”;
ст. 246 УК РФ “Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ”;
ст. 236 УК РФ “Нарушение санитарных норм”;
ст. 237 УК РФ “Сокрытие информации”;
ст. 238 УК РФ “Выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности”;
ст. 293 УК РФ “Халатность” .